Дата размещения – 11.12.2024
Дата истечения срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы (не менее 5 рабочих дней с даты размещения) – 17.12.2024
Контактное лицо: 
эксперт 1 категории организационного управления Аппарата Исполнительного комитета г.Казани 
Идрисов Габделькарим Рамилевич 
e-mail: Gabdelkarim.Idrisov@tatar.ru
тел.:299-17-84
	
Проект 

Решение Казанской городской Думы 
 «Об общественном совете города Казани» 

Заслушав доклад, руководителя Аппарата Исполнительного комитета города Казани Б.Р.Алеева, в соответствии с полномочиями, предоставленными Казанской городской Думе жителями города Казани, представляя интересы многонационального населения города Казани - столицы Республики Татарстан, утверждая права, свободы человека и гражданина как высшие ценности, сохраняя гражданский мир и согласие, учитывая политические, экономические, социальные составляющие жизни города Казани, сознавая всю ответственность за решение вопросов местного значения, в целях реализации принципов осуществления местного самоуправления гражданами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, а также для повышения качества предоставляемых муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,  
Казанская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение «Об общественном совете при Казанской городской Думе» (приложение №1).
2. Аппарату Казанской городской Думы: обеспечить создание, внедрение и работу общественного совета при Казанской городской Думе в соответствии с Положением «Об общественном совете при Казанской городской Думе»
3. Контроль за исполнением решения Казанской городской Думы возложить на секретаря Казанской городской Думы А.Ф.Рафикову.
4. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Муниципальные правовые акты и иная официальная информация» (www.docskzn.ru).

Мэр г. Казани                                                    И.Р.Метшин

Приложение №1
к решению Казанской городской Думы
«Об общественном совете города Казани»

Положение
«Об общественном совете при Казанской городской Думе»

I.	Общие положения

1.1. Общественный совет при Казанской городской Думе (далее - Общественный совет) является совещательным органом, который рассматривает вопросы, связанные с решениями Казанской городской Думы, направленными на реализацию прав и свобод граждан и прав общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации полномочий органов местного самоуправления, прав граждан на предоставление качественных услуг, их эффективности и безопасности, совершенствования контроля в сфере оказания муниципальных услуг населению, в пределах полномочий органов местного самоуправления.
1.2. Состав и численность Общественного совета утверждаются решением Казанской городской Думы.
1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Раиса Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами города Казани, а также настоящим положением.
1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
1.6. Работа Общественного совета основана на принципах открытости и партнерства и строго в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами города Казани.
1.7. Общественный совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

II.	Цели, задачи и полномочия Общественного совета

2.1. Основными целями деятельности Общественного совета являются:
1) учет потребностей и интересов граждан, защита прав и свобод и прав общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в соответствующих сферах в пределах полномочий органов местного самоуправления;
2) привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности, претворение в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Казанской городской Думы;
3) усиление общественного контроля качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями в городе Казани, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в соответствующей сфере.
2.2. Задачами Общественного совета являются:
1) проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов соответствующей сферы деятельности, в том числе обсуждение проектов муниципальных программ города Казани;
2) совершенствование механизма учета общественного мнения при реализации решений Казанской городской Думы;
3) проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования (далее - независимая оценка качества условий оказания услуг), а также независимой оценке качества работы постоянных комиссий Казанской городской Думы, включаются в положение об Общественном совете в случае возложения на него функций общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг;
4) осуществление на территории города Казани:
- участия в реализации политики в сфере противодействия коррупции;
- взаимодействия с органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, в том числе общественными объединениями, участвующими в реализации антикоррупционной политики;
- формирования системы антикоррупционной пропаганды антикоррупционного мировоззрения, проявление гражданских инициатив, направленных на противодействие коррупции, развитию общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции;
- участия в работе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
2.3. Общественный совет для осуществления независимой оценки качества работы учреждений в пределах, возложенных на него задач:
1) определяет перечень организаций, в отношения которых проводится независимая оценка качества условий оказания услуг;
2) формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг вышеуказанными организациями (далее - оператор), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проектов муниципальных контрактов, заключаемых при Казанской городской Думой с оператором;
3) устанавливает при необходимости критерий независимой оценки качества условий оказания услуг (дополнительного к общим критериям, устанавливаемым федеральным законодательством);
4) организует работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения, составлению рейтингов организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе сформированных социально ориентированными некоммерческими организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;
5) направляет в Казанской городской Думу и Исполнительный комитет:
- результаты независимой оценки качества;
- предложения об улучшении соответствующей деятельности организаций.
III. Состав Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного совета при Казанской городской Думе. Одна треть от состава Общественного совета формируется на основании предложений Мэра города Казани, одна треть от состава Общественного совета формируется на основании предложений депутатов Казанской городской Думы, оставшееся количество состава Общественного совета формируется на первом заседании Общественного совета, утвержденными членами Общественного совета, путем открытого голосования. Персональный состав Общественного совета утверждается секретарем Казанской городской Думы.
3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в составе не менее 6 и не более 15 человек.
3.3. В состав Общественного совета могут входить граждане, в том числе являющиеся представителями общественных организаций и иных социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Общественным советом.
В состав Общественного совета могут входить лица, ранее замещавшие государственные должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, в количестве, не превышающем одну пятую от общего числа членов Общественного совета.
3.4. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
3.5. Председатель и заместитель председателя Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.
Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета от должности рассматривается по обращению секретаря Казанской городской Думы, а также рассматривается Общественным советом по их личному заявлению или по предложению одной пятой от числа всех членов Общественного совета.
3.6. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета, самоустранения от деятельности Общественного совета или в силу других причин;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) грубого нарушения им этических норм по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании;
6) прекращения гражданства Российской Федерации;
7) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;
8) систематического (более двух раз) неисполнения без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя Общественного совета;
9) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, государственную должность Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации должность государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
3.7. Прекращение членства в Общественном совете осуществляется на основании письменного заявления члена Общественного совета либо представления председателя или заместителя председателя Общественного совета, а также в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.6. настоящего положения.
В случаях неспособности члена Общественного совета осуществлять деятельность по состоянию здоровья, вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда, прекращения гражданства Российской Федерации член Общественного совета должен сообщить о данных фактах председателю или заместителю председателя Общественного совета.
3.8. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в соответствии с решением секретаря Казанской городской Думы по представлению председателя Общественного совета в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенною лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

IV. Права и обязанности членов Общественного совета

4.9. Член Общественного совета имеет право:
1) участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, круглых столах), проводимых по инициативе Казанской городской Думы, за исключением мероприятий, доступ к которым ограничивается в соответствии с федеральными законами в связи с использованием информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации ограниченного доступа;
2) в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;
3) вносить через председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний;
4) вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;
5) выйти из состава Общественного совета.
4.10. Член Общественного совета обязан:
1) выполнять поручения, данные председателем Общественного совета;
2) знать и соблюдать предусмотренный настоящим положением порядок работы Общественного совета;
3) лично участвовать в заседаниях Общественного совета;
4) участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Общественным советом для решения возложенных на него задач.

V. Порядок работы Общественного совета

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.
5.2. Планирование работы Общественного совета осуществляется на основе предложений секретаря Казанской городской Думы, председателя Общественного совета, членов Общественного совета.
5.3. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие. Решения, принятые на заседаниях Общественного совета, оформляются протоколом.
Заседания Общественного совета проводятся также по инициативе Казанской городской Думы в целях выдачи заключения Общественного совета на проекты нормативных правовых актов, предусмотренных перечнем нормативных правовых актов и иных документов, принимаемых Казанской городской Думой, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественного совета при Казанской городской Думе.
5.4. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов Общественного совета. Член Общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену Общественного совета, заранее уведомив об этом председателя или заместителя председателя Общественного совета, или ответственного секретаря Общественного совета. К числу присутствующих на заседании членов Общественного совета добавляются члены Общественного совета, передоверившие свои голоса другим членам Общественного совета.
Рассмотрение Общественным советом проектов нормативных правовых актов (нормативных правых актов) осуществляется в течение десяти календарных дней со дня их направления Казанской городской Думой в Общественный совет. При этом проведение голосования в целях выдачи заключений Общественного совета по ним может осуществляться путем заочного голосования в форме опроса всех членов Общественного совета с занесением результатов опроса в протокол, который подписывается председателем Общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Общественного совета. Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. В случае проведения заочного голосования заместителю председателя, всем членам Общественного совета направляются предлагаемая повестка дня, проект нормативного правового акта, по которому надлежит выдача заключения Общественного совета, не позднее чем за семь календарных дней до даты его проведения. Члены Общественного совета при необходимости запрашивают и получают от Аппарата Казанской городской Думы дополнительные материалы и информацию по рассматриваемому проекту нормативного правового акта.
5.5. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.
5.6. Информация о деятельности Общественного совета размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Общественного совета или на официальном портале органов местного самоуправления города Казани.
5.7. Заседания Общественного совета проводит председатель Общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Общественного совета.
5.8. Решения Общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Общественного совета либо иным способом по решению Общественного совета.
5.9. Председатель Общественного совета:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;
2) ведет заседания Общественного совета;
3) на основе предложений членов Общественного совета готовит планы работы Общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного совета;
4) организует заседания Общественного совета;
5) утверждает повестку дня заседания Общественного совета;
6) подписывает рекомендации Общественного совета, протоколы и иные документы Общественного совета;
7) определяет время и место проведения заседаний Общественного совета;
8) подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного совета.
5.10. Заместитель председателя Общественного совета:
1) выполняет функции председателя Общественного совета на время официального отсутствия последнего;
2) организует подготовку заседаний Общественного совета;
3) составляет повестку дня заседаний Общественного совета и представляет ее на утверждение председателю Общественного совета;
4) осуществляет по поручению председателя Общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.
5.11. Ответственный секретарь Общественного совета:
1) организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;
2) информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения Общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;
3) оформляет протоколы заседаний Общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений.
5.12. Члены Общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного совета могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы, привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Общественного совета, по согласованию с заместителем председателя Общественного совета.
5.13. По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители отраслевых органов Аппарата Казанской городской Думы, Исполнительного комитета города Казани, некоммерческих организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам. Представители средств массовой информации, не являющиеся членами Общественного совета, могут присутствовать на заседаниях Общественного совета по приглашению Общественного совета.
5.14. Вносимые на рассмотрение Общественного совета материалы должны быть переданы заместителю председателя Общественного совета не позднее чем за 10 календарных дней до назначенной даты заседания Общественного совета, где предполагается их рассмотрение. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с председателем или заместителем председателя Общественного совета.
6. Настоящее положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр г. Казани                                                    И.Р.Метшин